实在做好长江流域禁捕任务国务院政策例行吹风会

By | 2020年7月26日
  国务院旧事办公室于2020年7月15日(礼拜三)上午10时举办国务院政策例行吹风会,请农业乡村部副部长于康震、公安部治安局局长李京生、国度市场监视治理总局执法稽察查察局局长燕军、人力资本社会保证部失业促成司副司长宋鑫、农业乡村部长江流域渔政监视治理办公室主任马毅引见《对于确切做好长江流域禁捕无关工作的告诉》,并答记者问。
 
  公布要点:
 
  农业乡村部:确保按期完成长江流域重点水域终年禁捕
 
  《告诉》提出6方面要求 指标更明白 义务更详细 措施更无力
 
  人力资本以及社会保证部:“四个一批”失业渠道完成退捕渔平易近上岸失业
 
  公安部:采取四项措施冲击合法捕捞行为
 
  市场羁系总局:采取五项羁系措施 斩断市场发卖工业链
 
  农业乡村部:增强一样平常执法羁系 严峻冲击合法捕捞行为
 
  国务院旧事办旧事局 寿小丽:
 
  女士们、学生们,各人上午好,欢送缺席国务院例行政策吹风会。近期,国务院办公厅印发了《对于确切做好长江流域禁捕无关工作的告诉》。明天咱们特地请来了农业乡村部副部长于康震学生,请他为各人引见无关状况。缺席明天公布会的另有:公安部治安局局长李京生学生,国度市场监视治理总局执法稽察查察局局长燕军学生,人力资本社会保证部失业促成司副司长宋鑫学生,农业乡村部长江流域渔政监视治理办公室主任马毅学生。
 
  上面,先请于康震学生作引见。
 
  于康震:
 
  女士们、学生们,媒体冤家们,各人上午好。起首,感激各人对长江流域禁捕退捕和渔平易近安顿保证工作的关怀以及支持。
 
  施行长江流域重点水域禁捕,疏导渔平易近退捕转产,是以习近平同道为外围的党地方从中华平易近族久远利益登程作出的严重决议计划,是改变长江生态环境好转趋向的要害动作。这项工作触及10多万艘非法持证捕捞渔船的有序退捕,关系到近30万捕捞渔平易近的转产安顿保证,能够说力度绝后、环球稀有。
 
  依据地方总体部署,往年1月1日起,长江流域332个水生生物维护区曾经按期完成片面禁捕,2021年,也就是来岁1月1日起,长江流域重点水域将履行为期10年的禁捕。2019年以来,乡村乡村部、财务部、人力资本社会保证部会同沿江省市,制订施行计划,强化政策措施,建设调和机制,稳步推动渔船退捕以及渔平易近安顿保证等工作,获得了阶段性成效。今朝,各地已累计退捕渔船近8万艘,渔平易近近10万人,上海、江西、云南等省市已提前实现退捕或将退捕渔船提前封存。然而,各省(市)工作停顿还不服衡,一些中央正在建档立卡、渔船退捕从事、渔平易近转产安顿、执法监视治理等方面还存正在肯定差距,有之处合法捕捞成绩还比拟突出,呈现了团伙化、链条化苗头,按期实现义务还面对很年夜压力。
 
  正在此布景下,近日国务院办公厅印发了《对于确切做好长江流域禁捕无关工作的告诉》,并转发了农业乡村部、公安部、市场羁系总局辨别牵头制订的3个施行计划。《告诉》次要提出了6个方面的要求,明白了一系列含金量高、操作性强的政策动作,指标愈加明白,义务愈加详细,措施愈加无力。
 
  一是进步政治站位。要求把长江禁捕退捕工作作为以后严重政治义务,坚持地方兼顾、省负总责、市县抓落实的工作体系体例,组建工作专班,集中攻坚。
 
  二是强化转产安顿。精准辨认退捕渔船渔平易近,按规则归入社会保证轨制,制订有针对性的转产安顿计划,履行分类施策、精准帮扶。
 
  三是加年夜投入力度。要求中央兜底保证禁捕退捕资金需要,兼顾应用相干资金,正当确定本省市贴补规范;放慢装备禁捕执法配备设备,晋升执法才能。
 
  四是展开专项整治举动。公安部、农业乡村部牵头成立工作专班,各地成立公安、农业乡村部门牵头,多部门参加的联结指挥部,对严重案件挂牌督办,增强行刑连接。
 
  五是加年夜市场清查力度。各级市场羁系部门组织展开专项举动,增强禁捕水域周边区域治理,制止合法渔获物上市买卖,斩断合法公开工业链、利益链。
 
  六是增强查核反省。把长江禁捕工作归入中央当局绩效查核以及河湖长制等查核体系。建设活期传递以及约谈轨制,对工作推动没有力、责任落实没有到位、故弄玄虚的,依法依规问责追责。
 
  下一步,农业乡村部将确切实行牵头抓总职责,会同无关部门以及沿江省市当真贯彻习近平总书记首要批示指示肉体,坚定落实国务院电视德律风会议布置部署,逐级压实中央党委当局的主体责任,放慢欠缺建档立卡以及退捕渔船从事等工作,踊跃合营人力资本社会保证部做好退捕渔平易近转产失业以及社会保证工作,踊跃合营公安部、市场羁系总局展开冲击合法捕捞专项整治以及冲击市场发卖合法渔获物的专项举动,确保按期完成长江流域重点水域终年禁捕,确保退捕渔平易近生计失去妥帖安顿保证,确保禁捕退捕工作获得扎实成效。
 
  总体状况我就简略引见这么多。上面,我以及我的共事们情愿答复各人的发问。谢谢。
 
  寿小丽:
 
  上面开端发问,发问前请传递所正在的旧事机构。
 
  地方播送电视总台地方电视台记者:
 
  去年农业乡村部、财务部、人力资本社会保证部出台了禁捕施行计划,往年国务院又专门印发了告诉以及三个增强版计划,要求做好长江禁捕无关工作。请问,国度为何如斯注重这项工作?谢谢。
 
  于康震: 谢谢你的发问。看来你对长江禁捕这件事件不断很存眷,十分感激。施行长江流域重点水域禁捕,疏导渔平易近退捕转产上岸,是改变长江生态环境好转趋向的一个首要动作。这项工作触及渔平易近渔船多,笼罩区域范畴广,是我国资本生态维护史上史无前例的伟年夜工程。党地方国务院高度注重,作出片面部署,为咱们扎实推动这项工作提供了基本遵照,指清楚明了标的目的要求。国度之以是如斯注重这项工作,我想有如下三个方面的次要缘由。
 
  一是维护长江生态环境的必定要求。长江是我国第一年夜河,领有共同的生态零碎,孕育了丰厚的生物质源,是我国生物多样性最为典型的区域。最近几年来,受各类高强度人类流动的影响,长江水域的生态性能明显退步,珍稀特有鱼类片面消退,经济鱼类资本量靠近干涸,维护情势非常严厉。以后,受经济科技程度以及社会倒退阶段的限度,许多影响长江生态环境的要素正在短时间内还难以彻底消弭,有的还将长时间存正在。以是,事不宜迟是经过弥补政策来疏导渔平易近保持传统的捕捞权利,缩小对渔业资本的竞争性过渡捕捞,延缓长江渔业资本急剧消退趋向,乃至咱们还想要改变这类消退趋向,促成它的规复修复,为长江生态环境留出养精蓄锐的工夫以及空间。
 
  二是落实地方系列决议计划部署严重动作。习近平总书记两次视察长江经济带,指出“长江病了,并且病患上还没有轻”,强调“长江生物完好性指数曾经到了最差的‘无鱼’等级”,要求“把修复长江生态环境摆正在压倒性地位,共抓年夜维护、没有搞年夜开发”。2017年至2020年,每一年的地方1号文件都对长江禁捕工作提出明白要求,2018年,国务院出台《对于增强长江水生生物维护工作的定见》,明白了详细指标义务。该当说,施行长江禁捕退捕,是党地方国务院为全局计、为子孙谋,审时度势、顺水推舟作出的严重决议计划部署,彰显了咱们党对中华平易近族永续倒退生态根底高度担任的执政理念,是咱们必需尽力抓实抓好的一项政治义务。
 
  三是推进渔平易近生计久远倒退的无效路子。长江流域渔业资本已经极为丰厚,向来盛产多种经济鱼类,最高的时分已经占到过后天下咸水捕捞总产量的60%。最近几年来,长江水域生态环境继续好转,曾经根本损失捕捞消费代价。我这里有一个数据,方才说最顶峰的时分它占到天下咸水渔业总产量的60%,如今天下每一年水产物总量是6300多万吨,长江没有到10万吨。以是说,它曾经根本损失了渔业消费的意思、代价,曾经是微乎其微的。没有到10万吨以及6000多万吨比起来,的确是微乎其微,我就增补这么一个数字。这就是咱们说的,曾经根本损失捕捞消费代价,资本越捕越少、生态越捕越糟、渔平易近越捕越穷,曾经成为社会共鸣。施行长江禁捕退捕,既是破解长江流域水生生物质源重大消退、生物多样性一直缩小的生态窘境的主观要求,也是突破原来“一家一户”扩散的竞争式捕捞招致“公地喜剧”,扭转渔平易近“上水无鱼、上岸无地”生计窘境的无效路子,这也是为了渔平易近的久远利益思考。
 
  综上所述,长江禁捕退捕是改变长江生态环境好转趋向的一项要害动作,是落实“共抓年夜维护、没有搞年夜开发”的首要打破口以及工作出力点,对推进长江年夜维护以及长江经济带绿色倒退具备严重意思。为此,咱们制订了暂定为期10年的长江禁渔计划。这个计划我用两句话来形容:正在332个维护区曾经于往年1月1日起率先片面禁捕的根底上,往年年末前片面实现退捕义务,做好退捕渔平易近的安顿保证,确保来岁1月1日起长江畔流以及首要主流和年夜型通江湖泊等重点水域履行10年禁捕,坚定打赢长江禁捕退捕攻坚战。
 
  我就答复到这儿。谢谢。
 
  中国日报记者: 咱们晓得,退捕渔平易近上岸前面临着转产失业的成绩,并且他们年夜多春秋偏偏年夜、技巧繁多,请问人力资本社会保证部门将会经过哪些渠道完成退捕渔平易近的上岸失业?谢谢。
 
  宋鑫: 长江流域十年禁渔是以习近平同道为外围的党地方为全局计、为子孙谋作出的严重决议计划。抓好退捕渔平易近安顿工作,让他们走上岸、立住脚,是做好禁捕工作的首要内容。就像这位记者所说的,今朝看年夜局部渔平易近春秋偏偏年夜、技艺绝对繁多,加之新冠肺炎疫情影响,他们转产失业的难度没有小,咱们也的确感同身受。各级人力资本社会保证部门将坚定贯彻党地方、国务院决议计划部署,依照国办最新印发的文件要求,坚持分类施策、精准帮扶,确切抓好退捕渔平易近的失业安顿工作。
 
  从失业渠道上讲,能够归纳综合为“四个一批”。一是倒退工业安顿一批。依靠沿江沿湖资本生态劣势,施展这些退捕渔平易近水产捕捞等技巧特长,鼎力倒退稻鱼综合种养、水池养鱼、水产物加工、休闲渔业等涉鱼工业,添加工业失业空间。同时,也采取市场化运作形式,正在适合的湖区库区对立展开生态维护修复,吸纳退捕渔平易近参加资本养护。
 
  二是务工失业安顿一批。充沛挖掘农业消费、工程建立、企业吸纳、扶贫车间等当场就近失业渠道,对有转产失业志愿的退捕渔平易近,加年夜岗亭推送、职业引见、职业指点力度,年夜规模展开职业培训,晋升退捕渔平易近失业才能,协助他们尽快完成转产失业。
 
  三是支持守业安顿一批。对无意愿正在渔业等畛域守业的退捕渔平易近,展开守业培训、守业指点以及跟踪效劳,也支持各地设立一批富裕特征的渔业守业孵化基地,对退捕渔平易近初次守业且失常运营肯定刻日的,按规则给予一次性守业补贴,关于自筹资金有余的,指点中央实时落实守业包管存款政策。
 
  四是兜底帮扶安顿一批。对一些年夜龄、长时间未失业的退捕渔平易近,实时认定为失业艰难职员,提供“一对一”的支援效劳以及针对性政策帮扶,对经过市场渠道的确难以失业的,兼顾退捕渔平易近安顿工作以及禁捕羁系义务需要,经过当局采办效劳等形式,疏导退捕渔平易近参加巡逻监视工作。
 
  下一步,咱们将会同农业乡村、发改以及财务部门一同,将退捕渔平易近安顿工作作为严重政治义务,坚持多措并举,强化政策落实,致力协助退捕渔平易近上岸失业,完成退捕渔平易近可以经过本人的休息,开启新的幸福生存。谢谢。
 
  中国旧事社记者: 咱们留意到,正在《告诉》中提到,针对长江流域重点水域合法捕捞屡禁没有止等成绩将展开为期一年的专项冲击整治举动,请问正在这方面详细采取了哪些措施来冲击合法捕捞行为?谢谢。
 
  李京生: 谢谢。为了当真贯彻习近平总书记的首要批示肉体,依照党地方以及国务院的首要决议计划部署,公安部以及农业乡村部牵头制订了工作计划,组织展开为期一年的冲击长江流域合法捕捞专项整治举动,详细措施有四个方面。
 
  一是坚持“以关上路”,坚定斩断合法捕捞的玄色链条。聚焦重点水域以及时段,依法严峻冲击“电毒炸”“绝户网”捕捞等合法功课形式,合法捕捞以及运营行使国度重点维护水生家养植物,跨区功课以及消费性钓鱼功课等行为,聚焦消费厂家、电商平台、鱼具发卖的店肆等市场主体,依法严峻冲击制作以及发卖禁用鱼网具,和公布合法信息等守法行为,取缔制作对象的黑窝点、黑作坊,聚焦水产物买卖市场、涉渔餐饮场合等市场主体,依法依规严峻冲击收买加工发卖行使合法渔获物等行为,集中管理整理涉渔的“三无”船舶以及年夜马力快艇,对查获的涉渔“三无”船舶依法进行充公、拆解以及从事。
 
  二是片面组织发起,致力营建精良的工作气氛。正在中央党委以及当局的对立辅导下,对退捕渔平易近逐一上门走访,展开法制宣布道育,履行有奖告发轨制,激励人民踊跃告发涉渔的守法立功线索,建设健全渔业资本以及水生生物鉴定及侵害评价顺序机制,依法追查守法立功行为人渔业资本及生态环境的侵害抵偿等责任。综合运用法令、经济与政策手法,依法依规欠缺政策性补贴、退捕安顿政策与集体的守法违规记载挂钩机制。坚持正确的言论导向,强化警示教育作用,营建“没有敢捕、不克不及捕、没有想捕”的社会言论气氛。
 
  三是增强合作合营,构成全体工作协力。正在专项整治举动中,各地公安、农业乡村、倒退变革、交通运输、水利、市场羁系、林草、网信等部门,既各司其职,又通力合营,突破部门界线、地区界线,建设欠缺联结执法、联结办案、异地协查等执法合作机制,强化行政执法与刑事司法的连接,一直晋升执法程度以及才能。兼顾用好各方执法力气,正在重点水域、重点时段、展开区域间的联结执法,确保羁系笼罩面以及守法查处率,对专项整治举动中发现的成绩以及有余,实时传递相干部门,推进采取无效措施,欠缺泉源羁系,确切构成工作协力。
 
  四是强化督导落实,确保专项整治举动获得实效。建设横向到边、纵向到底的羁系执法网络,将执法成效归入市县当局绩效及河长制、湖长制的查核体系,制订执法查核方法,并将查核后果与执法单元以及职员的赏罚相挂钩,保障专项整治举动扎实无效展开。增强执法督查以及暗访反省,及时传递举动落实状况,对发现的成绩督匆匆整改,对严重案件挂牌督办,对执法没有力、成绩突出的部门进行传递批判、追诘责责,对正在专项举动中问题突出的按规则给予表扬处分。谢谢。
 
  于康震: 退捕渔船以及渔平易近根底信息片面精确,是各项措施精准落实落地的条件前提,也是须要的根底。后期,咱们组织沿江各省市对退捕渔船渔平易近状况进行了考察统计,往年3月份咱们又组织展开了建档立卡“转头看”工作。通过抽查发现,如今有些中央还存正在建档立卡没有标准、工具辨认没有精准、地下公示没有到位等成绩,填报的一些渔平易近渔船信息数据尚未做到精确片面,不真正完成精准对接到船、到户、到人,以是正在肯定水平上影响了禁捕退捕工作的展开。根本状况没有明,下边的工作没法进行。
 
  依据国务院告诉要求,今朝各地在依照“以证定船、以船定人、一证一档”的准则,组织县乡干部履行包村联户,对退捕渔船渔平易近进行再排查、再辨认,查漏补缺,逐户确认,片面核对证书编号、功课水域、家庭状况、失业志愿等根本状况,实时按规则进行地下公示,由县农村的担任人具名背书、逐级上报,对建档立卡的信息数据担任,确保正在7月31日前,也就是这个月月尾以前,全副录入退捕渔船信息治理零碎,确保数据精确、信息片面。
 
  8月1日当前,咱们将锁定各地上报的渔船渔平易近无关信息,这些基数都要锁定,从此将作为落实弥补资金、转产安顿、社会保证、后续帮扶、验收查核等后续一系列工作的根本根据,做到应退尽退、应保尽保,没有漏一船、没有落一户。近期,咱们长江禁捕退捕工作专班派出了10个督查组,由司局级干部带队,到沿江有退捕义务的10个省市进行为期一周的专项督查,调和推进以及指点协助各地可以定时保障实现建档立卡工作,为长江禁捕退捕工作打下松软的根底。谢谢。
 
  香港中评社记者: 咱们晓得,长江流域禁捕之后,市场上会呈现一些合法渔获买卖,请问将采取哪些措施对此进行羁系以及查处?谢谢。
 
  燕军: 我来答复这个成绩,感激你的发问,我感觉你抓的点十分首要。禁捕之后市场发卖怎样办?长江“十年禁渔”是以习近平同道为外围的党地方从策略全局高度以及久远倒退角度作出的严重决议计划,是功正在今世、利正在千秋的汗青工程。市场羁系总局对这项工作高度注重,进行了专题钻研,迅速落实党地方、国务院的决议计划部署。
 
  一是制订了冲击市场发卖长江流域合法捕捞渔获物专项举动计划,由国务院办公厅印发到天下,肖亚庆局长正在国务院无关工作推动电视德律风会议上对这项专项举动进行了专门部署。
 
  二是成立了专项举动工作专班,由总局肖亚庆局长任组长,展开为期一年的专项举动。专项举动简称为“长江禁捕 打非断链”专项举动,就是要经过对发卖环节的冲击工作,斩断发卖长江流域合法捕捞渔获物的玄色工业链。
 
  三是召开天下市场羁系部门工作推动会,对这项举动进行再带动、再部署,确保举动落实落细,获得实效。
 
  四是制订了施行计划,印发天下市场羁系部门,进一步细化羁系措施,指点天下市场羁系部门精准羁系、精准冲击。
 
  五是明天下战书要公布市场羁系总局“长江禁捕 打非断链”专项举动布告,从8个方面严禁市场的守法发卖行为,进一步加年夜市场羁系执法的力度。
 
  详细来讲,将从五个方面采取措施:一是增强对消费企业的羁系。以水产制品消费企业、水产物加工小作坊为重点,增强消费、加工环节的一样平常羁系以及反省力度。二是增强市场发卖的羁系。正在天下范畴内展开水产物专项市场排查,以农批市场、农贸市场、商超、餐饮单元为重点,加年夜市场排查以及监视反省力度。三是增强网络市场的羁系。督匆匆电商平台进一步欠缺平台管理规定,实时采取相干措施,进行下架信息、终止平台效劳等从事。四是增强告白羁系。对属于依法制止发售、采办、行使的家养植物及其制品,和依法制止应用的捕捞对象一概制止公布告白。五是严峻查处相干守法行为。对洽购、发卖、加工无奈提供非法起源凭据的水产物行为,对守法发售、采办、食用长江流域名贵、濒危水生家养植物及其制品的行为,对以长江家养鱼、长江家养江鲜等为噱头的营销行为,对公布触及合法捕捞渔获物相干守法告白的行为,一经发现,一概从严从重从快予以查处。
 
  正在这个专项举动中,咱们还增强以及农业乡村部、公安部等无关部门的协同合营,构成齐抓共管的协力,强化天下“一盘棋”的跨区域执法合作,根除合法捕捞等守法行为滋生的泥土,彻底斩断市场发卖工业链,让这些合法捕捞的渔获物无处可卖、无人敢买,让守法捕捞行为有利可图,坚定打赢“长江禁捕打非断链”这项专项举动的攻坚战。谢谢。
 
  经济日报记者: 媒体屡次对长江水域呈现的电鱼等合法捕捞行为进行了暴光,社会对此十分存眷。请问,农业乡村部若何增强一样平常执法羁系,严峻冲击合法捕捞行为,以确保准期完成禁捕指标义务?谢谢。
 
  马毅: 长江重点水域完成终年禁捕,触及的区域范畴广、继续工夫长,应该说正在人类汗青上是史无前例的。面临这样一种新情势、新要求,往年初农业乡村部出台了《对于增强长江流域禁捕执法治理的定见》,要求增强长江禁捕执法才能建立,健全多部门、跨区域联结执法工作机制,增强常态化的执法羁系,构建长效羁系机制,保护禁捕治理次序。详细包罗这么几个措施:
 
  一是晋升执法羁系才能。沿江沿湖有执法羁系义务的县(市、区)要确切增强渔政执法步队以及才能建立,保证执法职员以及经费。正在地方层面,增强重点水域以及接壤水域的执法才能部署,建设健全长江流域渔政执法治理以及指挥调剂零碎平台。沿江各地要依据禁捕后的实际治理需要,紧迫设置装备摆设一批渔政执法船艇、无人机、雷达光电视频监控等执法配备设备。
 
  二是建设帮助巡护步队。充沛施展退捕渔平易近相熟水情、理解渔情的劣势,连系执法羁系的实际需要以及退捕渔平易近安顿需求,排汇前提适合的退捕渔平易近建设规模适合的巡捕步队,帮助渔业主管部门展开执法巡逻、维护巡护、法例宣传等工作。
 
  三是鼎力整治守法行为。强化渔政公安、交通运输、水利等部门组成的渔政执法特编船队,晋升跨部门、跨地域的执法协力。针对合法捕捞高发区域以及重点时段,增强一样平常羁系,扩展羁系笼罩面,保护禁捕次序。推进欠缺合法捕捞治罪量刑的司法诠释,强化行政执法与刑事司法连接,对形成立功的要依法追查刑事责任。
 
  四是强化社会组织带动。健全欠缺渔政24小时应急值守以及告发监视轨制,设立天下对立的中国渔政值守德律风,开设中国渔政效劳平台,推进与公安110联勤联动,受理涉渔守法违规案件告发。沿江各省市也要设立有奖告发轨制,施展社会监视作用,激励大众对相干守法行为进行告发监视。增强休闲钓鱼治理,将钓鱼行为归入渔政一样平常执法治理范围,防止对禁捕治理以及资本规复孕育发生没有利影响。谢谢列位。
 
  寿小丽: 谢谢列位记者冤家们。谢谢于部长,谢谢列位公布人。明天的国务院例行政策吹风会就到这里,各人再会。